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金杨:当“三会”制度遇上“垃圾分类” 看“高

作者:信息发布中心 来源:未知 发布时间:2019-08-13 16:00 点击数:

  “三会”制度是居民区工作的一大法宝。当“三会”制度遇到生活垃圾分类,会产生什么样奇妙的化学反应呢?下面,让我们来看看银山三居是如何巧妙利用“三会”制度搭建平台,让居民在体验式协商的过程中交换意见、凝聚共识,从而妥善化解高层电梯房小区垃圾分类“撤桶并点”的矛盾。  银山三居所辖的金杨公寓位于金杨新村街道东南片区,是一个由商品房、售后公房、动迁房组成的混合型住宅区,小区共有5栋24层高楼,960户居民,总人口2269人。金杨公寓的区位优势明显:一是交通比较便捷,临近轨交9号线,14号线在建;二是享有学区优势,属于致远中学学区房,因此该小区的住户流动性大,沟通成本高。同时,作为周边为数不多的高层小区,置换电梯房养老的老年人也比较多,老龄化程度较高。作为一个混合型住宅区,居民的诉求多样多元,开展工作往往出现“众口难调”的局面。  垃圾分类事关千家万户,涉及居民思想观念、行为方式、生活习惯的方方面面。4月以来,在垃圾分类工作起步阶段,银山三居通过开展“垃圾分类党员先行”“趣味运动会”等系列活动,让居民在互动中认识、接受、参与垃圾分类。对于日常活动难以覆盖的“上班族”,居委干部、楼组长利用休息时间进行入户宣传。宣传调研期间,不少居民对“撤桶并点”存有意见甚至是不满。对此,银山三居居民区党总支认识到,“堵不如疏,疏不如引”,破题的关键在于利用“三会”制度搭建平台,把选择权、决定权交给居民,通过直接参与对话、协商的方式,寻求彼此意愿的最大公约数。  顺应民意,每层增桶  通过座谈会、入户走访等多种方式,居委干部广泛征询居民对“撤桶并点”的意见。在掌握基本情况的基础上,4月中旬,居委会组织召开楼组长、居民代表参加的听证会。会上,居民们你一言我一语发表自己对垃圾分类“撤桶并点”的观点和看法。居民代表吴阿姨提出,“我是支持垃圾分类,但要拿着厨余垃圾走下楼丢,又脏又臭还经常滴脏水,太不方便了”。吴阿姨的话得到了部分居民的认同,他们认为,小区70、80多的老人比较多,习惯了走出家门就能扔垃圾,多年养成的习惯改起来比较难。有居民提议,“我们习惯了每层都有一个垃圾桶,最好每层再配上一个湿垃圾桶”。经过充分讨论,此次听证会达成一致意见:按照协议管理模式,在保证分类纯净度的前提下,每层保留一个干垃圾桶,再配置一个湿垃圾桶,小区内另设3处四分类垃圾桶。  寻求突破,逐步优化   距离《上海市生活垃圾管理条例》正式实施不到1个月,“垃圾分类”工作进入紧锣密鼓的推进阶段,从分类到投放再到清运各个环节,银山三居开始执行高标准、严要求。与此同时,每层设桶带来的问题逐渐暴露出来,比如,居委干部、保洁人员、志愿者的工作量增加,管理难度大。为提升“垃圾分类”工作的执行效率,6月初,银山三居召开第二次听证会,在楼组长、居民代表参与的基础上,邀请街道分减办、党员、自治骨干等多方主体参加。会上,居委干部抛砖引玉,提出每5层(40户居民)设置干湿垃圾桶的建议。有居民认为,“下4层楼倒垃圾,楼道应急灯反映比较慢,走楼梯老人摔倒了怎么办”。也有居民认为,“反复上下电梯倒垃圾增加电梯的损耗,背离了环保的初衷”。街道分减办的工作人员从卫生、环境等方面向居民讲述高层设桶的不利影响。最后,听证会达成折衷方案:每单层设置一组干湿垃圾桶。  实现跨越,全面撤桶  《条例》实施后,银山三居“家门口”服务站陆续收到居民的建议,认为单层设桶问题多,希望再次召开会议重新商议方案。7月10日下午,居委会召开“垃圾分类”方案协调会,再次听取居民意见。协调会上,居委会主任请各楼的代表谈对现有垃圾分类方案的看法。居民代表再次展开了热烈地讨论,有的说楼道设垃圾桶存在消防安全隐患;有的说夏季天气炎热,原本两层的湿垃圾都集中在单层,味道太大,还引来了不少蟑螂、老鼠,居住环境变差了;有的说现在的点位太多,保洁员的工作太辛苦;还有的说少部分居民不自觉进行垃圾分类,影响了本层居民的信誉度,影响了绿色帐户卡的积分。居委会主任指出,“由于部分居民没有重视垃圾分类的工作,致使小区垃圾分类的纯净度达不到85%的要求,这种情况将导致清运湿垃圾车拒绝清运我们小区的湿垃圾,最终会影响到居民的正常生活”。经过激烈的讨论,大家达成一致意见----重新调整垃圾分类方案,“从7月12日开始,楼道内的垃圾桶全面清除,居民原则上在每日早上7点至9点于每栋大楼前投放干湿垃圾。考虑到‘上班族’的需求,小区里特设1处24小时垃圾厢房”。会后,居委干部、楼组长将重新调整的方案以告知书的形式送至每家每户。  垃圾分类方案施行半个月以来,大部分居民习惯了把垃圾带到楼下的集中投放点。居委会也在不断尝试探索新的方法,比如,对一些行动不便的住户,由党员、志愿者上门收取并代为分类投放;发放生活垃圾源头减量倡议书,倡导居民转变生活方式,树立绿色环保的理念,从源头上减少垃圾。  扩大影响,和谐共建  在引导居民做好垃圾分类的同时,银山三居居民区党总支还充分发挥党建引领作用,将垃圾分类的良好氛围往小区外拓展。比如,在建的轨交14号线临时工棚紧邻金杨公寓居民楼,而有些工人的垃圾分类意识还不够高。对此,银山三居居民区党总支与共建单位隧道股份市政集团充分会商,深入建筑工地开展“垃圾分类”主题宣传活动。居委干部以播放垃圾分类宣传片开篇,向工人们宣讲了为什么要垃圾分类,如何进行垃圾分类、分类后如何处理等相关知识,并以问答的方式进一步巩固了大家的分类知识:玻璃、塑料制品、旧书等属于可回收物;油漆、电池、过期药品属于有害垃圾等。经过主题宣传活动后,工人们对生活垃圾分类有了更深入的了解,分类意识和分类能力有了进一步提升。   “高层撤桶”,打破的是长期以来的传统做法,改变的是居民日复一日的生活习惯,起步比较难。但银山三居并没有采取一刀切的方法,而是巧用“三会”制度搭建体验式协商的平台,一方面解决了认知上的不对称问题,让居民更深入的理解居委、物业、业委会的难处,变“各方做的累”为“居民愿意推”,从而把治理难点、痛点变为通点、亮点;另一方面激发了小区自治的内生动力,通过“三会”,把治理小区的权利交给居民,让居民在主动承担责任与义务的过程中,进一步激发对社区的认同感,锻炼协商议事的能力,从而不断推动社区共同体意识的形成。

 

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